构建平台经济治理体系浙江推进公平在线建设

以数字化手段加强平台经济风险防范，是浙江省数字化改革总体方案明确的重要任务之一。浙江省市场监管局坚持系统观念，运用系统集成和迭代升级等手段快速推进浙江公平在线建设，用数字化改革的思维和理念，推进平台经济治理的整体性、系统性、重塑性变革，着力构建整体智治、高效协同的平台经济治理体系。

网络执法办案区。

实施在线靶向监管

据记者了解，2021年春节前夕，浙江省市场监管局开始着手研究浙江公平在线建设工作，成立工作专班进行集中攻关。该系统总体框架由“1235”体系组成：“1”即1个驾驶舱，作为浙江公平在线中枢和统一指挥调度平台，具备全景展示、决策研判、指令下发、运行监控等控制功能;“2”即2个雷达引擎，包括算法引擎和图谱引擎;“3”即3个基础数据库，包括主体库、标品库和情报库;“5”即5个核心功能模块，包括采集模块、识别模块、固证模块、审核模块和流转模块。

浙江公平在线聚焦平台经济领域垄断及不正当行为，着重对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”“行政垄断”“网络禁限售”“虚假宣传”“价格违法”“网络传销”“知识产权侵权”“主体违规”12类行为实施在线监测和靶向监管。

该系统主要有5个创新亮点：一是在线监测，实现对平台经济经营者主体资质、交易规则、品牌商品、销售价格等信息的实时动态监测;二是智能识别，通过研发风险识别模型，从

海量数据信息中高效识别涉嫌违法的行为特征;三是数据画像，聚合网络监测以及企业登记、举报投诉、舆情感知等数据信息，形成平台经济经营者的多维度大数据画像;四是网络固证，运用区块链技术对监测所采集的风险数据进行在线实时存证固证，确保问题线索证据可追溯、可证明、无法篡改;五是闭环处置，对风险数据实施评估分析、审核过滤和复核校正，筛选形成较为精准的问题线索，通过应用系统交办属地监管部门实施落地闭环处置。

推进智慧防控体系建设

浙江公平在线自2021年2月26日上线以来，浙江省市场监管部门根据浙江省委、省政府将平台经济治理确定为“牵一发动全身”的重大改革任务的要求，以浙江公平在线建设工作为抓手，稳步推进平台经济风险智慧防控体系建设，持续推进系统应用的优化和迭代。

依托全国网络交易监测平台，开展平台监测拓展。监测平台数从上线时的22个增加到415个，监测覆盖店铺从1万家增加到1706万家，监测商品达到6.7亿件，并在持续提升和更新之中。全国主要电商平台均已经纳入监测范围。自系统上线以来，发现风险线索2.2万条，按照“分级分类、应立必立”原则全部及时落地处置，督导平台下架违规风险商品3.5万件，规范整改店铺2891家。

针对网络交易市场新情况、新问题，不断推进监测模型研发和更新迭代，冷链防疫、环境保护、教育双减、冬奥标志、亚运维稳、利用建党100周年进行商业活动、儿童权益保护等专项识别模型持续上线，新形式网络交易违法违规覆盖能力持续提升。

持续开展浙江平台电商主体身份信息报送工作，归集浙江省内电商平台的1180万家网店经营者数据，总数据规模达到232亿。

通过算法更新迭代，实现识别性能优化和稳定性提升。系统自上线以来，不断扩充关键词系统：提升图片识别、OCR等人工智能监测能力和资源配置，大幅提高系统自动化能力。

依托系统的监测发现功能，梳理汇总分析平台风险，对淘宝、天猫、1688、蘑菇街、网易考拉等多个电商平台开展平台画像、健康体检，及时提醒平台整改合规风险，督导平台企业下架商品3.5万件。

优化系统闭环处置功能，实现风险信息四级派发全覆盖。完善闭环处置制度建设，制定实施《违法线索处置工作的指导意见》。

提升数字化监管效能

“浙江公平在线是创新平台经济领域监管的有效手段，我们将充分发挥系统功能作用，提升平台经济数字化监管效能，努力在全国率先形成对平台经济数字化智慧监管的标志性成果。”浙江省市场监管局相关负责人介绍说。

据介绍，下一步浙江公平在线将聚焦六大功能的提升：

持续扩大监测平台覆盖和网店覆盖，拓展监测内容。开展针对性研究，不断跟进网络交易新形势、新热点，持续提升系统监测能力。2022年计划完成平台覆盖500家，网店覆盖2000万家，监测模型拓展至20个以上，风险处置率保持在95%以上。

提升系统的采集功能和人工智能算法。强化采集技术和算法的适应性、适用性、便捷性，提升采集效率，打造监测系统的算法优势，提升风险识别能力。

积极应对电商业态发展和形式变化，推进直播电商监测能力建设，提升微信小程序、公众号、自建平台主体数据采集和定位能力，深化平台经济风险全方位感知能力建设。

始终抓好风险落地闭环处置工作。深化落实浙江公平在线应用指引，强化风险闭环处理机制，将风险从发现到处置的全链条闭环工作推向常态化。