国债发行目的是什么？中国买美债的原因

美债持有国排名

据2022年2月16日美国新公开的数据统计显示：

1、日本2021年12月减持美债230亿美元至1.304万亿美元，仍为美国第一大债权国;

2、中国在2021年12月减持美债122亿美元至1.0687万亿美元，仍为美国第二大债权国;

3、英国2021年12月增持254亿美元至6474亿美元，持仓规模位居美债第三大持有国;

4、爱尔兰2021年12月增持45亿美元至3343亿美元，仍为美国第四大债权国;

5、卢森堡2021年12月则减持104亿美元至3235亿美元，位列美债第五大持有国。

中国共持有多少美债?

目前中国持有美国国债1.1205万亿美元，中国是美国第一大债权国，美国的第二大债权国是日本，其持有1.0781万亿美元，中国和日本持有的美国国债占外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。

根据美国财政部发布的数据，截止到2020年，中国所持有美国国债规模降至1.0744万亿美元。中国所持美债减少了93亿美元，也成为了美国国债规模下降最多的国家，但中国仍然是美国第二大债权国。截止目前，美国政府的债务为23.7万亿美元，占GDP的比值为106.9%，离国际公认的120%警戒线已经很近了。

中国买美债的原因

1、投资的需要：国债是以国家的信用为基础发行的，即美国国债是以美国的信誉度做保障的，同时美国是强国，经济比较发达，选购其国债的风险性小，收益率也比较平稳，是一种相对较稳定的投资;

2、防止外汇出现缩水：美元充当世界货币的职责，中国选购美国国债，在一定水平上可以防止外汇出现缩水;

3、国际发展战略考虑：中国持有很多美国国债，在一定水平上把中国经济与美国经济捆在一起，有益于在中国经济的发展;

4、美国国债的流通性：美国国债流动性是最好的，因为美国的金融行业是世界最繁荣的，各种金融业机构都在投资美国国债，即所有人都持有美国国债，因此美国国债可以轻轻松松地在市场上转现，随时可以将美国国债变为美元。

国债发行目的

1、筹集经费：在战争时期军费支出额极大，在没另外的筹集资金做法的时候，即利用发行战事国债筹集资金。发行战事国债是全世界各个国家政府部门在作战通用化的做法，也是国债的最初起源;

2、平衡财政收入：一般而言，平衡财政收入可以采用增加税收、增发通货或发行国债的做法。以上三种做法中，增加税款虽然是一种好做法，但是增加税款有一定的弊端，倘若税收太多，超出了公司和个人的承受力，将不利于生产的发展，并会直接影响今后的税收。增发通货是最省时省力的做法，但是这类做法是最不可取的，因为用增发通货的做法填补财政赤字，会造成显著通货，其对经济的直接影响更为显著。在增税有困难，又不能够增发通货的时候，采用发行国债的做法填补财政赤字，或许是一项相当有效的策略。政府部门利用发行债券可以吸引企业和个人的闲余资产，帮助国家渡过财政危机。但是财政赤字国债的发行量要适度，否则会造成显著的通货紧缩;

3、筹集资金修建：国家要进行基础设备和公共基础设施基本建设，因此需要大量的资金，利用发行中长期国债，可以将部分短期内资产转变为长期资产，用于基本建设国家的工程建设，以推动经济的发展;

4、借换国债的发行：借换国债是为了偿还到期的国债而发行的。在偿还债务的高峰期，为了更好地解决偿还债务的自有资金问题，国家利用发行借换国债偿还到期的旧债，可以减轻和分散国家的还款压力。

最大美债持有国

日本2021年12月减持美债230亿美元至1.304万亿美元，仍为美国第一大债权国