昌邑：助力市政管线审批“一件事一次好”

昌邑市聚焦红线外供水、排水、供电、供气等管线工程审批流程再造，将“企业投资项目备案”“管线工程设计方案审查”“市政设施建设类审批”等事项打包成“一件事”，创新推行“一件事”并联办审批服务机制。通过优化办理路径、审批流程、服务模式的“三优”举措，实现申请单位“一次性提交申请资料，一次性确定设计方案、一次性现场踏勘”，跑出3个工作日内出具红线外市政管线审批意见的“新速度”，审批提速达70%以上。

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以优化办理路径为切入点，提高审批速度

推行“一窗受理”，昌邑市以“一件事一次好”改革为引领，研究制定《红线外市政管线工程审批一件事实施方案》，科学整合办理要素，创新设置“工程建设项目一件事一次好”审批主题窗口，提供受理、审核、咨询等集成化“一站式”服务。窗口受理业务后，及时推进办理部门之间的“内循环”，变传统一环套一环的部门独立审批为同步联合审批，实现“跑多次、分头办”到“跑一次、一窗办”的提档升级。

开展“一表申请”，该市在市政设施建设、工程建设涉及城市绿地、拆除排水与污水处理设施审核合并为“市政设施建设类审批”的基础上，进一步扩大“并联”范围，将“管线工程设计方案审查”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”等4项事项并入办理流程，形成红线外市政管线工程“一件事”集成办理申请表。企业可根据项目具体情况进行业务选择，量身配置业务流程，真正实现“一表申请、一表通办”。

打造“一网通办”，在山东省政务服务网设置“红线外市政管线工程审批一件事”主题模块，推进实体大厅与网上大厅的实时连接、无缝对接。网上流转的方式既方便了综合窗口人员接件又提升了资料内部流转速度，最大程度方便企业随时随地进行网上查询、网上申请，实现红线外市政管线工程审批“快速流传、一网通办、全程监控”，极大提高了办事效率。今年以来，已为5个项目提供“一件事”主题服务。

以优化审批流程为着力点，加大协作力度

启动“联合预审”，昌邑建立健全事前联合会商制度，根据项目需求召开多部门联席会议，将审批服务提前到项目拟启动阶段。由市行政审批服务局牵头组织，与业务办理流程上涉及的供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等市政专营单位和相关部门进行项目统一论证。业务受理后，由规划部门统一出具管线工程综合规划方案设计审查意见，推进市政专营单位间数据共享、同步办理，持续提高办事便利度。

实行“联合踏勘”，该市创新踏勘方式，将传统的多头申请、多次踏勘的串联式服务，变为“受理勘评一体办理、审批监管实时联动”的服务模式。综合受理窗口在业务受理后，1个工作日内组织相关部门、单位进行精准联合踏勘，同步推进审管联动，有效解决了多头踏勘、重复踏勘的问题，大大减轻了企业负担。

推进“联审联办”，该市针对红线外市政管线工程审批过程中的堵点、难点问题，开展多部门协同联审联办。结合项目办理阶段及管线走向等实际情况，依托专家齐聚、联合“把脉”、对症“下药”的方式，进行联审联办，现场提出整改意见，形成一次性告知书，实现了一个项目涉及不同审批事项的高效整合，推进项目建设“畅通无阻”。截至目前，为昌邑8个项目单位提供了联合会商服务，帮助协调解决项目审批问题20余个。

以优化服务模式为落脚点，提升服务温度

专业团队“指导办”，昌邑挑选9名业务专员，组建1个“项目管家”服务团队，构建“1＋N”联动服务体系。提前对接市政管线工程实施主体，指导做好与管线接入、市政报装、雨污分流等工作的衔接，对涉及的其他N个部门会审会商，摸清工程接入的位置，避免工程“碎片化”、重复开挖、影响出行等问题，最大限度减少对群众生活的影响。

精准服务“帮代办”，该市针对首次办理项目建设手续企业对相关要求、程序环节、网办流程等不熟悉的问题，提供全流程、全时段、全方面的线上线下帮办代办服务，“点对点”讲解遇到的相关困难和网上系统填报、申请材料准备、各种政策疑惑等堵点难点，助力项目以最快的速度开工建设。

全链跟踪“快速办”，该市立足“企业视角”，为20余家项目单位开展靠前服务、事后跟进的贴心化服务，变被动收件为主动对接，打造全流程“极速”办理服务模式。同时，广泛应用视频评审、“掌上办”“邮寄办”等多样化审批办理模式，切实保障工程建设项目顺利实施，实现红线外市政管线工程“一件事”全流程“一次办好”。（大众日报客户端记者 都镇强 报道）