国家发改委：前2个月全国投资增长12.2% 实现良好开局

日前，国家发改委新闻发布会公布数据，今年前2个月，全国投资增长12.2%，实现良好开局，稳投资工作取得积极成效，呈现出不少亮点和特点。

从投资领域看，制造业投资和基础设施投资增势较好。1—2月制造业投资延续了去年以来快速恢复的势头，成为拉动投资增长的重要动力。基础设施投资稳中向好，1—2月增长8.1%。

从投资结构看，投资质量不断提升，结构逐步优化。高技术产业投资快速增长。从资金来源看，政府投资和民间投资共同发力。财政资金早发力的带动效果明显，今年1—2月，实际到位资金中国家预算资金增长较快。民间投资活力增强，1—2月增速较去年全年明显提高。

从发展趋势看，投资先行指标向好。目前新开工项目与去年同期相比有较大幅度增加，将对投资稳定增长形成有力支撑。

激发民间投资积极性

“加快新型基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，今年的政府工作报告，对相关工作做了明确部署，要求开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施等建设项目。”国家发展改革委高技术司副司长、一级巡视员孙伟介绍，新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。今年以来，发改委会同有关部门，在推动新型基础设施建设，促进适度超前投资方面，开展了一系列工作。

例如，出台了加快中小城市信息基础设施建设的有关通知，启动实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，补齐中西部和东北地区基础网络短板，推进以县城为载体的新型城镇化建设。同时，围绕城市公共管理、企业生产管理等领域，部署了一批5G融合应用示范工程，组织实施全国一体化大数据中心协同创新体系工程，加快人工智能、区块链、北斗导航等新技术应用，支持智慧交通、智慧能源建设，加快数字化融合基础设施发展。规划部署和新建20个国家重大科技基础设施，打造重大原创成果策源地，带动地方政府和民间资本加大创新基础设施投入。

孙伟表示，相关工作取得积极成效。目前，我国已建设57个重大科技基础设施。今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个;千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。

今年的政府工作报告提到：民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。孙伟认为，民间投资在新型基础设施建设中具有重要意义。与传统基础设施相比，新型基础设施投资主体多元化。在民用空间基础设施领域，还可以通过政府与社会资本合作的PPP模式，提升投资效益。新型基础设施建设相关投资规模跨度较大，从几十万到上亿元不等，且模式多样，在人工智能、区块链等领域，很多都是初创企业的小规模投资。

“下一步，我们将进一步调动市场主体活力，激发民间投资积极性。” 孙伟表示，项目将降低准入门槛，进一步放宽准入领域、降低投资门槛，促进民间资本充分发挥作用。同时，加大信贷支持，创新金融工具，拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。优化营商环境，支持企业在新型基础设施领域，开展技术创新和商业模式创新，培育经济社会发展的新动能。

可使用专项债券资金规模较大

国家发展改革委投资司司长欧鸿表示，3月份以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，保持投资平稳增长面临一些压力。但总的看，当前稳投资工作具备不少有利条件。接下来，要加强资金保障，中央预算内投资着力支持国家重大战略和重点项目建设。今年地方政府专项债券规模为3.65万亿元，加上去年四季度发行的专项债券，今年可使用的专项债券资金规模较大。“我们将指导督促地方加快专项债券项目建设进度，协调加大重点项目融资支持力度，推动制造业中长期贷款保持较快增长。”

国家发展改革委产业司副司长霍福鹏介绍，制造业投资实现良好开局，1—2月同比增长20.9%，高于2021年全年增速7.4个百分点，高于同期全社会固定资产投资增速8.7个百分点，据测算对全社会投资增长的贡献度达60%左右。

“当然也要看到，一些新情况新问题给经济平稳运行带来更大不确定性，对产业链供应链稳定构成挑战，也给制造业投资带来压力。”霍福鹏表示，一方面要加大对传统产业改造提升的投资力度，结合产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划启动重大项目建设。另一方面，要加大对提升制造业核心竞争力的投资力度，加快新技术新产品产业化进程，打造制造业竞争新优势。

“此外，将扎实做好项目前期工作，加快履行项目各项审批手续的同时，注意依法依规履行项目建设程序，防止‘未批先建’‘边建边批’。”欧鸿说，还将协调保障用工和原材料供应，推动项目建设顺利实施，尽快形成实物工作量。